11月26~27日，北京山水宾馆一如往昔地忙碌着，在各个大小会议室看似雷同的会议进程中，历史在不动声色地进行——国家土地督察机构作风建设和党风廉政工作会议的召开，其规格之高，会议内容之特别，在督察制度建设历程中之重要，成为土地督察制度建设历程的新坐标。

人有三宝——精气神。短短两天会议，令督察机构九局一办各领导班子感到，土地督察人的精气神被再次激活。在国内外形势发生复杂深刻变化，党的十七届四中全会和中纪委四次会议将作风和党风廉政建设提上党的建设重要议程的背景下，在国家土地督察机构完成初创阶段，即将转入巩固拓展新阶段的重要时刻，这次会议的召开意义重大。

其一，这是贯彻落实十七届四中全会和中纪委四次会议精神的重要举措。其二，在督察机构领导班子基本配齐并经过初步磨合，各督察局党组即将成立之时，这次会议犹如督察制度建设的“成年礼”，意味着各项建设包括党的建设全面展开。其三，这次会议明确了督察机构下一步持续探索创新的重要突破点，即以作风和党风廉政建设为抓手，从查找党风廉政的风险点入手，对督察业务进行及时总结规范，建好班子带好队伍，牵动督察工作持续探索创新。

一次特别的“成年礼”

从一个更纵深的视角来看待近来督察制度中发生的重要事件，人们或许能更清楚地看到这次会议所处的历史方位。

近一个月来的一系列重要事件，为这次会议乃至督察机构进入新的历史航道，作了充分铺垫。10月底至11月初，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史先后到北京督察局和上海督察局调研，指出督察制度建设的初创阶段基本结束，总结规范要及时跟进；新的情况和问题不少，探索创新要持续推进。11月20日，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春到北京督察局听取该局学习贯彻徐绍史重要讲话精神的汇报，指出持续创新的动力是信念、责任，破解难题靠能力。此前，他专门就作风和党风廉政建设到西安、南京等督察局进行了深入调研。

将记忆倒转，就在今年6月，督察机构一次遴选任命了38名副局级干部，为各督察局基本配齐了领导班子。经过几个月的磨合，各督察局党的建设工作不断进展，日益提上重要日程。8月中旬的2009年度督察干部整训班，则将作风和党风廉政建设作为一个主要议题，明确为当前重要而紧迫的任务。而加强督察机构党的建设，尤其是作风建设和党风廉政工作，是在土地督察工作格局初备、成效已显的基础之上。

国土资源部在家的党组成员均参加了会议，包括国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察鹿心社，国土资源部副部长、党组成员贠小苏，副部长、部党组成员王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员冀文林，部总规划师胡存智。无论远观近看，还是从这次会议的规格、召开的时机，与会者无不感到一片良苦用心——

这是为督察机构特意准备的一份特别的“成年礼”。三年多来，督察制度从新生走向幼年，即将迎来全面发展、走向成熟的青年时期。成年，意味着行为的规范、责任的履行。对于督察机构来说，这次会议就犹如一次特殊的“成年礼”。

在全面总结回顾的基础上，会议提出了加强作风建设和党风廉政工作的明确要求。会议第二天下午，九局一办负责同志还与甘藏春签订了督察机构《作风建设和党风廉政责任承诺书》，向党旗国徽庄严承诺“六个带头”。这是一份廉洁行政的郑重约定，政治责任的正式接收。

养心养脑养精神

会议规格很高，与会者如沐春风。宛如一次集体谈心，会议发言立意高、起点高、期望高，语言平实，方式活泼，让人深感养心养脑养精神。

徐绍史直言不讳地指出：“会议会议，有会就要有议，而我们的很多会议有会无议，讲话的同志念一通稿子。……我把一些想法跟大家作一些交流，随后大家议一议，这样又有会又有议，集思广益，更好研究我们工作当中存在的问题。”他抛开讲稿，侃侃而谈。其他部领导基本都脱稿发言。

对于三年来的督察工作，部党组给予了高度评价。徐绍史说，这支队伍围绕着督察核心业务开拓创新，围绕着部中心工作勇当尖兵，围绕着完善机制提升能力，初步形成了工作格局。制度建设逐步深化，作风建设和党风廉政建设提上了重要议事日程。事实表明，督察队伍是一支政治坚定、忠于职守、值得信赖的队伍，是一支勇于吃苦、甘于奉献、善打硬仗的队伍。

弱冠初识百般愁。古时成人所谓“弱冠”，言指成年之时，方方面面尚存在各种问题。目前的督察机构亦是如此。部领导在发言中指出，目前督察机构党风廉政建设仍存在薄弱环节，队伍素质建设亟待加强，特别是一些苗头性、倾向性问题应引起高度关注。“一些同志角色尚未完全转换，或者能力不足，或者定位不准，一些同志‘小进即安’，一些同志严和硬的作风有所弱化，还有的同志不守纪律自由散漫，队伍的潜意识中弥漫着知足常乐、不思进取的心态……”

徐绍史要求，一要认清形势，增强作风和党风廉政建设的紧迫感；二要居安思危，关注作风建设和党风廉政建设中的苗头性、倾向性问题；三要探索创新，切实加强作风建设和党风廉政建设。要努力培育恪尽职守、勇于进取的工作作风；积极探索党风廉政建设的新思路、新方法；切实抓好学习和班子队伍建设。其中，他对于督察局领导班子建设的“五力”（即眼力、魄力、能力、约束力、地头力）要求，给大家留下了印象深刻。

11月26日上午听取徐绍史总督察作重要讲话后，全体与会代表迅速利用午饭前和下午的半天时间，分成3个小组进行了座谈，王寿祥和甘藏春分别参加了讨论，并与大家交换了意见。谈体会，谈认识，谈打算，进一步统一了思想，凝聚了共识。

山水宾馆颇有些年头了，最大的四层会议室即便经过改造，也依然有些低矮。身在其中，与会者的心境超越了客观的空间。部领导对督察干部寄予厚望，提出严格要求，督促着督察干部们努力在自信和自满之间保持恰到好处的冷静，保持对国家、对土地的赤诚之心，从心理上作好重新出发的准备，重蓄再起航程的深层动力。

新航程号角嘹亮

11月27日上午，九个督察局局长围绕学习贯彻徐绍史重要讲话精神作了重点发言。

大家一致认为，这次会议是在关键时候召开的一次关键会议。会议准备充分，开得很成功。徐绍史的重要讲话，是今后国家土地督察机构作风建设和党风廉政建设的纲领性文件，对督察工作给予了高度肯定和评价，对督察队伍给予了厚望，对潜在问题把握得很准，对今后工作部署明确，充分体现了部党组对国家土地督察机构、对土地督察干部队伍的关心、关怀和爱护，必将对今后土地督察制度的发展产生重大而深远的影响。大家决心把关怀作为鞭策，把要求作为行动，把会议精神学习好、领会好、把握好、落实好。

27日下午，鹿心社风尘仆仆从外地赶来，在即席发言中动情地指出，作风和党风廉政建设至关重要，事关国家土地督察职责的履行，事关国家土地督察机构的声誉和权威，事关每一位土地督察干部的健康成长，一定要把作风建设放在突出位置来抓。要提高认识，健全制度，加强监督，严格要求。

王寿祥语重心长地叮嘱大家：一定要学习好、贯彻好、落实好总督察和两位副总督察的重要讲话精神，落实好责任书的承诺，把承诺的内容提炼、转化成具体的制度和措施，把贯彻落实会议精神的着眼点放在解决作风建设和党风廉政建设的具体问题上来，用制度解决当前最迫切、最具体的实际问题。

甘藏春的会议总结入木三分。他就如何贯彻落实会议精神，提出一要以改革创新的精神抓好会议精神的贯彻落实，二要以真抓实干的作风抓好会议精神的贯彻落实，三要以只争朝夕的气概抓好年末几项重点工作，并且每一项下都明确了具体的任务和要求。

新的号角已经吹响，新的航程正在开启。记者了解到，会议结束后，各督察局纷纷迅速召开全局人员会议，启动学习贯彻会议精神的工作。各局针对各自工作地域和工作特点，提出了有针对性的贯彻措施。如，北京督察局将全员签订作风建设和党风廉政承诺书，在作风建设和党风廉政建设上实行双向监督等；上海督察局计划对党风廉政建设和工作纪律有关文件进行清理、整合和完善，形成一套简洁明了、可操作的党风廉政建设规定等；武汉督察局将通过干部会、年轻干部座谈会、鄂湘黔三省国土资源厅长联席会、社会监督评估委员会会议等方式，广泛征求意见，查找作风建设和党风廉政工作中存在的问题等；成都督察局将加强以忠诚、奉献、信念为核心内容的文化建设，该局《文化建设实施方案》正在制定之中。（冯培丽）