各位领导、同志们：
全国地籍管理工作会议在部党组的高度重视下、在广西自治区人民政府和区国土资源厅的全力支持下、在与会全体同志的共同努力下，历时三天时间，就要圆满结束了。会议期间，大家认真听取和讨论了孙文盛部长的贺信和贠小苏副部长的重要讲话，参加了对地籍管理先进集体和先进个人的表彰，观看了“十五”期间地籍成果展示，听取了12个典型单位的工作经验介绍，实地考察了南宁市地籍管理工作。同时，基本完成了2006年度土地变更调查数据汇总任务。可以说是时间紧、内容多、收获大。这次会议得到了各省、区、市国土资源管理部门的高度重视，主管厅局长都参加了会议；部有关司局、直属单位、中央有关部门、中央各大新闻媒体也参加了会议。大家一致认为，这次会议开得非常成功，是一次提高认识、统一思想的会议，是一次确定地籍管理战略目标、明确地籍管理各项任务的会议，是鼓舞士气、增强信心的会议。这次会议，必将有力地推动全国地籍管理更快更好地发展。下面，我受贠副部长的委托，作会议总结。
一、会议的主要特点和收获
大家在讨论中，对这次会议都给予了充分肯定和高度评价，对会议做出了全面、精辟的总结。这次会议的主要特点是：
（一）恰逢其时，意义深远
大家一致认为，在全国上下认真学习十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会重大决定、国土资源管理系统全面贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、国务院刚刚下发《关于开展第二次全国土地调查的通知》的大好时机，举办这次会议，研究部署“十一五”期间地籍管理各项任务，恰逢其时，意义重大。这次会议明确了“十一五”期间地籍管理的奋斗目标和推进措施，对于进一步完善地籍管理各项制度，强化地籍成果应用，全面提高地籍的社会地位，都有着深远的意义。
（二）主题明确，内容丰富
大家一致认为，这次会议集中研究部署未来五年地籍管理工作的目标任务，主题非常明确，思路非常清楚。孙部长在贺信中指出：“‘十一五’期间，地籍管理要适应新形势、新要求，认真落实《地籍管理‘十一五’发展规划纲要》，着力构建现代土地产权管理制度、科学的土地资源调查评价体系、统一的土地管理基础平台和地籍基础建设长效机制”，孙部长准确概括了今后地籍管理的奋斗目标。贠副部长的讲话紧扣当前国土资源管理特别是地籍管理面临的形势，思路清晰，任务明确，具有很强的思想性、前瞻性、针对性。这次会议还明确了在当前土地管理方式发生重大转变、土地数据受到空前关注的情况下，如何认真做好今年土地变更调查汇总工作、做好开展二次调查准备工作的要求和措施，对于做好土地调查等地籍基础工作指出了正确的方向。
（三）准备充分，气氛热烈
从各省、区、市“十五”期间工作交流材料，到典型经验发言材料，以及考察南宁市地籍信息系统，各项材料准备都很认真、都很充分，讲明了做法，讲出了成效，让大家学习和交流都有实实在在的收获。特别是广西国土资源厅在会议安排、会务准备等方面，安排得细致周全，为会议取得成功创造了必要的条件。参加这次会议的各位代表都能够端正态度，认真学习，深入思考，开动脑筋，各抒己见，表现出很高的政治素质、很强的研究问题的能力和强烈的事业心、责任感。大家联系本地实际，对地籍管理如何贯彻国务院31号文件和38号文件，为宏观调控和严格管理提供更加有效和全面的服务进行了认真思考，提出了许多建设性的意见，有的对全面实施地籍管理“四个构建”进行了深入的研讨，对进一步做好地籍管理工作具有很高的价值。
这次会议的主要收获是：
（一）提高了认识
大家深刻地认识到，正像孙部长和贠副部长讲的，地籍管理是国土资源管理的重要基础，是参与宏观调控和严格保护耕地的重要支撑和保障。只有做好土地调查、监测、统计等基础工作，掌握准确现势的土地利用数据、图件，土地严格管理和宏观调控才能有依据、有成效；只有全面完成土地确权登记、及时调处土地权属争议，才能全面维护群众得权益，才能促进社会和谐稳定。地籍工作投入大，见效慢，容易被忽视，但却关系到国土资源管理的全局，必须从长远的、战略的高度加以重视。实践证明，凡是国土资源管理工作特别是土地管理工作做得好的地区，一定是地籍工作非常扎实的地区，而且前期的投入带来了事半功倍的效果。并在取得社会效益的同时，取得了一定的经济效益。如果只顾眼前利益，忽视地籍业务建设，整个管理工作将会越来越被动。
大家还感到，面临新形势、新任务，地籍管理一定要抓住机遇、迎接挑战，实现历史性的发展和突破。要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，不断推动理论创新、制度创新和科技创新，使地籍管理始终保持生机与活力。
（二）明确了目标
大家一致认为，《地籍管理“十一五”发展规划纲要》是今后地籍管理的纲领性文件。孙部长在贺信中指出，“十一五”期间，地籍管理要适应新形势、新要求，着力实施“四个构建”，充分发挥产权优势、数据优势、技术优势、文化优势，服务经济建设大局，孙部长为今后地籍的发展指明了正确的方向。贠副部长的讲话准确判断了当前地籍管理所面临的形势，明确了地籍管理为国土资源管理和经济社会可持续发展做好服务的重点内容，提出了抓好地籍管理的重大措施。贠副部长的讲话又对当前和今后地籍的重点工作进行了全面、深刻的阐述和部署。通过讨论，大家感到，“十一五”期间，地籍管理以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，着力抓好“四个构建”的整体思路稳步推进，地籍管理工作一定能满足国土资源管理事业和经济社会发展的要求，一定能取得新的发展和飞跃。
（三）增强了信心
大家感到，通过认真学习部领导讲话、积极参加研究讨论，进一步增强了搞好地籍管理工作的信心。首先是构建社会主义和谐社会的战略任务，对强化土地产权管理的需求；土地管理参与宏观调控、加强土地利用监管，对基础数据和技术手段的需求更加强烈，也必然推动各方面更加重视土地调查、登记、统计、遥感监测和地籍信息系统建设等地籍基础工作。因此，随着国土资源管理形势的不断变化和管理职能的转变，地籍管理会越来越重要，地位将日益突出。其次，中央和地方各级党委政府对地籍基础也更加重视，为地籍的发展提供了良好的环境。从国务院31号文件确定以实际耕地保有量和新增建设用地数量作为政绩考核、税费征缴依据，到国务院38号文件正式部署二次调查，都大大提高了地籍的地位，扩大了地籍的影响。各级地方政府的领导也越来越重视地籍管理工作，不断加大投入，为开展各项地籍工作提供了有力的保障。第三，“十五”期间各地地籍管理工作积累了丰富的经验，地籍管理的体制、机制不断完善，为今后开展工作奠定了较好的基础。因此，只要我们充满信心，勇于开拓，勇于创新，就一定能克服前进中的各种困难和问题，完成中央赋予我们的光荣任务。大家一致表示，通过学习和讨论，贯彻会议精神的决心更大了。准备回去以后，立即向厅（局）党组汇报，争取一把手支持，争取实现本地区地籍工作的新突破、新发展。
（四）初步完成了年度土地变更调查数据汇总
各省、区、市按照要求，认真分析变更调查数据流向，正确处理不合理的变化。汇总组严格按照审查程序，对审查的每项成果认真检查，仔细记录，准确汇总，初步完成了数据汇总任务，为保证今年土地变更调查数据的真实性和严肃性，按时向部和国务院报告今年全国土地利用变化情况创造了条件。
二、2006年地籍管理各项工作完成情况
在部党组的正确领导下，在各级国土资源管理部门的高度重视下，在全体地籍工作人员的共同努力下，2006年地籍工作围绕参与宏观调控和严格土地管理，深入贯彻国务院2004年28号文件和今年31号文件，抓重点、攻难点，抓基础、促规范，抓学习、强素质，地籍各项业务建设和地籍队伍建设都取得新的成效，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供了有效的支撑和全面的服务。
（一）抓重点，积极为宏观调控提供数据服务和技术支撑
国务院31号文件下发后，地籍管理适应土地管理方式转变的新要求，以提供准确、现势的土地数据和强化技术手段应用为工作重点，不断强化地籍的服务和支撑作用。
一是及时提供土地统计数据及分析服务。会同有关城市，开展了二、三季度土地遥感监测和统计汇总分析，掌握季度建设用地变化情况及趋势，为宏观调控形势分析提供了基础数据。根据1997—2005年土地变更调查数据，对农用地转用计划执行情况、工业仓储用地占新增建设用地情况进行了全面深入分析。司里先后为中央领导、部领导以及有关部门、部内有关司局提供各种土地统计地数据服务70多次。
二是开展土地抵押登记数据季度汇总分析。发挥土地抵押在“地根”和“银根”之间的纽带作用，在部法律中心的配合下，组织10个省会城市对各个季度及1－9月份土地抵押登记数据进行了汇总分析，初步掌握建设用地增长与产业发展、金融信贷之间的趋势性关系，为分析宏观经济形势提供参考。
三是强化遥感监测技术应用。根据部领导要求，组织开展了对有关重大违法项目用地的遥感监测，直接掌握详实、准确情况，为领导决策提供了重要依据。根据部执法局的安排，组织开展了26个城市的监测，成果用于土地执法检查。
四是认真抓好今年土地变更调查汇总工作。正确应对土地变更调查工作的新形势、新要求，细化土地变更调查指标，明确土地数据确认的政策和标准，对新增建设用地调查到相应二、三级地类，并将新增建设用地的当年变更量与以往漏报的变更量区别开，力求及时、客观掌握今年土地利用情况特别是建设用地、耕地的变化情况，以准确反映土地调控的成效，为贯彻国务院31号文件做准备。
五是开通了中国地籍网。中国地籍网是立足管理、面向社会，以宣传为起点、以服务地籍业务需求为宗旨的全国地籍门户网站。与部法律中心通力合作，于今年6月正式开通了“中国地籍网”，提高了地籍工作上下沟通和信息传送的速度，成为地籍管理工作的重要支撑平台。
（二）攻难点，继续推进土地管理“四统一”
国务院28号文件提出，要抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查。实现土地管理“四统一”、启动第二次全国土地调查，需要协调立法、财政、标准、统计等多个部门，工作难度大。由于这些工作关系到地籍管理制度建设和长远发展，我们一直坚持不懈、努力攻关，通过各种渠道和方式，推进土地管理“四统一”和二次调查，取得了很大成效。
一是主动参与《物权法》征求意见活动，推进土地权利体系建设，促进土地统一登记。《物权法》将对土地权利、不动产登记做出原则性规定，关系到土地统一管理体制的维护，关系到地籍的前途和发展方向。经过认真研究，加强沟通，积极主动影响《物权法》立法。在以往参与全国人大有关物权法立法调研的基础上，今年通过召开座谈会等形式，进一步将我部在土地权利与土地登记等方面的意见反映给立法机关。最新的《物权法（草案）》明确规定实行不动产统一登记，并删去了对土地登记工作最为不利的条款，为建立以土地为基础的不动产统一登记制度创造了有利环境。
二是积极推进第二次全国土地调查，促进土地统一调查。今年2月向国务院报送《国土资源部关于开展第二次全国土地调查工作的请示》后，认真落实孙部长“要跟踪请示”重要批示，全程跟踪，及时沟通，积极协调，努力推进。一方面通过面谈、电话沟通和书面汇报等方式，主动向国办汇报第二次全国土地调查的重要性、紧迫性和具体内容，争取到国办秘书二局的理解和支持。另一方面根据国办秘书二局的意见和建议，主动联系国家发改委、财政部、统计局等11个部门对第二次全国土地调查文件进行会签，其后又抓紧推动文件报送给国务院领导审签。同时做好二次调查的技术研究、资料准备、业务培训等前期准备工作。目前，国务院已经正式发文批准开展二次调查。
三是继续促进土地统一分类。在去年编写完成了《土地分类国家标准》并报国家标准委审批的基础上，今年按照国家标准申报工作的要求，及时组织有关人员就土地分类返回意见进行研究修改完善；同时配合部法规司和科技司，就国家海洋局、国家林业局关于滩涂、宜林地、园地等地类的意见进行沟通协调和处理。
四是土地统一统计取得明显效果。国家统计局已明确，在全国农业普查中有关土地数据将采用我部的土地统计数据。今年与统计局多次沟通协调，确定农业普查的合作方式、合作内容等。各地全面启动了农业普查中农用地调查统计工作，同时开展了农业普查中农业用地调查试点。
（三）抓基础、促规范，地籍管理各项业务工作取得新进展
一是完成了土地登记进展情况调研，开展了土地登记规范化检查，进一步推进、规范土地登记工作。按照部领导要求，开展了全国土地登记发证进展情况调研，对全国31个省（区、市）的土地登记发证工作进展情况进行汇总分析。到2006年8月，全国国有土地使用权登记发证4215万本，发证率从85％上升到 88％；集体土地所有权登记发证127万本，发证率从51％上升到54％；集体土地使用权登记发证17242万本，发证率从73％上升到77％；宅基地登记发证16318万本，发证率79％。开展了全国土地登记规范化建设检查，各地进行自检和互检，共检查宗地4583万宗，发现不规范宗地201万宗，纠正不规范登记67.5万宗。通过检查，进一步推进了全国土地登记规范化建设。协助人事部组织了第三次全国土地登记代理人职业资格考试工作，全国约有8000人报考。
二是继续开展土地产权制度研究，加强对土地权属争议调处工作的指导。开展了农村集体土地产权制度建设调研，汇总形成《农村集体土地产权制度相关材料汇总》报送部领导。协调处理了内蒙古自治区莫力达瓦旗与中储粮总公司北方公司土地使用权争议、天津市大港区中塘镇部分村民和大港油田土地权属争议等重大纠纷。对全国华侨农场土地权益保护情况、国有农垦土地权益保护情况进行汇总分析，组织完成了华侨农场土地确权登记专题调研，并将有关情况和建议分别向全国人大和国务院报告。编写出版了《土地权属争议调处案例选》，加强对地方调处工作的指导。
三是扎实推进土地调查工作，加强土地统计基础建设。部署开展城镇土地利用调查数据汇总前期准备工作，为节约集约用地提供支撑。积极参与土地审批制度改革调研工作，对如何应用土地调查、登记成果和规范土地审批提出意见。参与规划修编和国土资源统计改革工作，参与制订《耕地统计、公布、考核办法》。完成《土地统计》的编写和出版，开展多元统计数据库试用培训，为规范基层土地统计工作和分析应用创造了良好基础。
四是完善遥感监测技术规范，进一步扩大监测范围。编制了《2006年度土地利用动态遥感监测工作方案》、《土地利用动态遥感监测规程（修订本）》、《省级土地利用遥感监测及分类技术规定》、《基本农田遥感监测技术规定》等技术规范和方案。完成了2005年50万人口以上城市新增建设用地遥感监测成果分析报告。适应严格土地管理和调控的需要，按照部领导指示，制订了《2006年度土地利用动态遥感监测方案》，开展了全国84个50万人口以上城市的现状本底和年度变化监测。制订了《全国土地利用季度监测与统计方案》，逐步建立完善全国土地利用监测网络和土地统计数据快速获取分析机制。
五是加强业务培训，促进地籍队伍建设。委托部法律事务中心举办了三期地籍业务培训班，共培训802人，其中市、县级学员占96%。按照部“援藏”工作要求，配合人教司举办了地籍管理业务培训班，培训了西藏地区地籍业务骨干。继续组织开展土地登记持证上岗资格考试，全国共有土地登记持证上岗人员22428人，占土地登记在岗人员总数的70％。
六是全面总结“十五”地籍成果，制订并实施地籍管理 “十一五”规划。对全国31个省（区、市）“十五”地籍管理目标任务完成情况进行了全面总结，形成了《“十五”期间全国地籍管理主要成绩》、《“十五”期间各省地籍管理覆盖面增长情况分析》等，报送部领导和有关单位。在全面总结“十五”的基础上，依据国务院28号文件和《国土资源“十一五”规划纲要》等，经过深入调查研究和论证，制订了《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，明确了“十一五”期间地籍管理的指导思想、奋斗目标、推进措施，确定了“十一五”地籍管理要全面实施“四个构建”的目标任务。
一年来主要体会：
（一）领导重视是做好地籍工作的重要前提。部党组对地籍工作十分重视，孙文盛部长对第二次全国土地调查专门作出“要跟踪请示”和“此事的进程要及时告我”等重要指示。孙部长、李副部长、贠副部长多次亲自与国务院领导、国办领导沟通协调二次调查有关工作。贠副部长多次听取地籍管理工作情况汇报。地方各级政府和国土资源管理部门不断提高认识，把地籍管理摆上重要议事日程。领导的重视和支持，对我们来讲既是鼓舞又是鞭策，既坚定了我们完成目标任务的信心和决心，又为地籍管理指明了发展方向，是做好地籍管理工作的重要前提。
（二）优质的服务是推动地籍管理不断发展的强大动力。按照部党组“地籍管理是国土资源管理的基础和保障”的准确定位，地籍管理牢固树立“以服务为宗旨、以奉献为光荣”的理念，注重发挥地籍管理的产权优势、数据优势、技术优势、文化优势，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供有力的支撑和优质的服务。完成中国中煤能源集团公司、中国电信集团公司、中国交通建设集团有限公司企业改制中土地权属审核，涉及土地390宗，面积779万平方米。地籍管理通过为中心工作服务，得到领导和有关部门的认可和支持，提高了地位，推动了地籍事业的发展。
（三）主动协调为地籍管理创造了良好的外部环境。地籍管理没有审批权，解决工作经费、立法、标准、成果应用等制约地籍事业发展的重大问题，需要大量的协调工作。在开展各项业务工作中，注重通过主动沟通协调，为地籍管理创造一个好的发展环境。在参与《物权法》立法工作中，与全国人大法工委的沟通协调上想了很多办法、花了很大气力；在推进二次调查工作中，我们按照国办秘书局的要求，通过多层次、全方位的沟通协调，最终赢得国家发改委等11个部门的理解和支持。
通过十五总结和年度总结，也发现地籍管理存在的问题和挑战。一是地籍管理成果尽快适应宏观调控还要加倍努力。二是推进地籍管理工作的部门协调任务繁重，难度很大。三是各地地籍管理工作进展不平衡，还需要进一步加强指导和督促。
三、2007年地籍管理工作安排
2007年地籍管理工作总体思路：深入贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，继续落实国务院28号文件和31号文件、38号文件，紧紧服务于一个中心：参与宏观调控和严格土地管理；突出两项重点工作：关注和实施《物权法》，正式启动第二次全国土地调查；不断提高三种能力：参与宏观调控的能力、沟通协调的能力、自我约束的能力；全面实施《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，更加有效地保护资源、保障发展、维护权益、服务社会。
（一）认真贯彻落实国务院31号文件，实施《新增建设用地面积确定与考核办法》。按照国务院31号文件要求，完善土地变更调查制度，修改土地变更调查技术标准，增加调查内容，将批次用地、单独选址用地审批信息“上图上表”，单独统计汇总；对违法用地的实际面积进行调查。加大遥感监测、抽查巡查力度，核查各地土地变更调查数据。以年度土地变更调查结果为依据，确定全国实际耕地保有量和全国新增建设用地数量，为耕地保护责任目标考核和新增建设用地有偿使用费征缴提供可靠依据。
（二）积极为参与宏观调控提供数据服务和技术支撑。开展全国土地利用季度遥感监测，掌握重点城市、重点地区土地利用情况。继续开展季度土地利用和土地抵押登记典型调查统计，为国土资源形势分析提供服务。扩大土地抵押登记统计汇总城市范围，逐步建立土地抵押登记数据季度汇总制度。在完成84个50万人口以上城市本底监测的基础上，开展三个经济区全覆盖土地利用遥感监测，我部直接掌握国家级管理需要的土地利用本底情况。向国务院报告2007年度全国土地利用变化情况和分析。与国家统计局共同研究确定农业普查公报中农业用地调查成果编写内容、发布方式等。
（三）认真贯彻国务院38号文件，正式启动第二次全国土地调查。配合做好国务院开展第二次全国土地调查电视电话会议各项准备工作。做好与相关部委的协调工作，确保二次调查经费、人员队伍和有关技术资料及时到位。做好技术规程的编制、调查队伍组织和人员的培训、办公室筹建等日常筹备工作，确保二次调查顺利部署开展。继续推进土地分类申报国家标准工作。
（四）继续关注《物权法》立法，加强土地登记工作。继续关注《物权法》修改工作，及时提出有关意见。在全国人大出台《物权法》后，做好实施《物权法》相关工作。继续开展不动产登记立法研究，推动建立不动产统一登记制度。根据全国土地登记发证进展情况调研成果，对发证覆盖率低的地区有针对性加强督促指导，扩大土地登记覆盖面。进一步强化土地登记规范化建设。开展土地登记体系研究和试点，以县级为基础，建立自下而上的、统一的土地登记体系。开展基本农田标注到土地证的方法研究。组织开展第四次土地登记代理人职业资格考试，推进土地登记代理人制度建设。
（五）全面实施《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，加强地籍基础建设。将《地籍管理“十一五”发展规划纲要》“四个构建”目标任务分解量化，明确责任主体和工作步骤，按照时间进度务求成效。其中，2007年国有土地使用权登记覆盖率要提高5个百分点，集体土地使用权登记覆盖率要提高5个百分点，集体土地所有权登记覆盖率要提高6－8个百分点；城镇地籍调查覆盖率要提高6－8个百分点。开展地籍管理规范化建设检查，提高地籍管理成果质量。继续开展地籍管理业务培训。建立全国地籍管理工作进展情况通报制度，定期通报地籍重点工作进度。
（六）进一步加强土地权属争议调处工作，促进和谐社会建设。配合法规司完成《确定土地所有权和使用权的若干规定》的修改论证出台工作。围绕构建社会主义和谐社会，建立土地权属争议预报预警机制。加强对地方土地权属争议调处工作的分类指导，及时调处重大争议案件，消除纠纷隐患，促进社会稳定。开展农村土地产权制度建设试点，探索集体土地所有权的权能和实现形式。加强土地开发整理和土地复垦以及村庄整治拆并过程中的权属问题调查，明确农村集体土地产权调整政策。
四、关于土地调查工作
（一）认真做好今年变更调查的后续工作
在各省汇总人员和审查汇总组的共同努力下，今年全国土地变更调查成果汇总已基本完成。从目前汇总初步结果来看，总体上数据流向合理，流量平稳，基本符合2006 年度全国土地利用变化情况，能够客观反映各地的土地变更实际情况。为进一步保证全国汇总数据真实、准确，弄清弄实每一项变更情况，我再强调以下几点：
一要对数据进行全面自查。会后各地要按照今年变更调查的要求，结合会审中发现的问题，对本地区变更调查数据进行一次全面的自查，进一步核实每宗变更数据，认真分析变化原因，做到对每宗变更“查实、搞清、说明白”，对所有变化要心中有数。要及时改正自查中发现的问题，并在一周内将修改完善后的土地变更调查数据报部。
二要做好迎接抽查的准备工作。按照变更调查工作安排，部将选择三分之一的省（10个省区），由部组织有关人员，开展土地变更调查质量抽查工作，以检验各地土地变更调查工作质量，准确评价今年全国变更调查数据的精度。会后各地要在自查和完善基础上，提前做好抽查的准备工作，完善有关文档、数据和图件资料，认真迎接检查。
三要加强数据分析，完善调查报告。各地要根据自查的具体情况，针对本地区数据的特点和汇总中发现的问题，结合近五年来的经济、社会发展状况以及土地利用计划等指标，深刻总结今年土地利用特点，分析有关原因，提出完善土地管理工作的建议。同时要严格按照土地变更调查数据分析报告的编写要求，补充有关材料，完善有关内容，并于两周内将数据分析报告报司里。
（二）积极做好启动二次调查的相关准备工作
国务院38号文件已经批准开展第二次全国土地调查工作。这是是改变当前我国土地管理基础薄弱、经费短缺的良好机会。第二次全国土地调查工作覆盖范围广，要求高，任务重。各地要充分认识这项工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，及早动手，认真准备。为保证第二次全国土地调查工作的顺利开展，要早做准备：
一是尽快汇报，争取资金。按照第二次全国土地调查的计划和任务设计，地方负责本地区土地调查任务中实地调查的各项经费支出。各地要抓住2007年各级财政预算编制的最后时机，结合贯彻国务院31号文件和38号文件，及时向党委、政府和国土资源部门主要领导汇报开展第二次全国土地调查的重大意义，争取地方党委和政府的理解和支持，全力抓好调查经费落实，确保二次调查的顺利部署和开展。
二是认真研究，完善规程。这次会上各位代表对第二次全国土地调查也提出了很好的建议与意见。会后我们将认真研究吸纳有关意见和建议。第二次全国土地调查技术规程已经发给各位代表。请各省厅处长结合本省开展更新调查的经验和体会，召集有关技术人员，对技术规程进行认真研究，提出修改完善的意见，并在两周内将修改意见反馈给我们。各地也要早做准备，结合本地区的实际情况，考虑制定第二次全国土地调查省级实施方案。
三是积极准备，掌握资料。调查基础资料是第二次全国土地调查能否按时完成的关键。今年年初，我们就开展第二次全国土地调查有关基础资料，与国家测绘局、总参测绘局等有关部门进行联系，形成合作纪要。也对各省基础测绘资料情况进行了全面摸底和统计，并根据了解和各地报送的有关情况，建立了第二次全国土地调查基础资料档案查询系统，这是国家部署开展第二次全国土地调查的重要基础资料决策支撑平台。各地要高度重视调查基础资料，主动走访有关部门，对本地三年内的航空、航天等影像资料进行一次全面摸底，详细掌握本地区开展二次调查的基础资料情况，分析各种影像资料在本地区的经济承受力、精度适应性以及数据的保障能力，提出适合本地的土地调查基础资料方案。
五、认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实
（一）要学习领会好
要重点学习领会好孙文盛部长的重要指示和贠小苏副部长的重要讲话，学习掌握会议工作报告、《地籍管理“十一五”发展规划纲要》的主要内容，学习研究典型单位的经验交流材料。要在地籍管理的实践中，认真对照检查每个工作程序、每个工作环节是否符合“三个代表”的要求，充分发挥地籍管理在国土资源管理和构建社会主义和谐社会中的基础地位和作用，并不断完善体制、提高素质，用心做事，大力推进地籍管理工作。面对新的机遇和挑战，理清思路，制定好地籍管理的规划，扎扎实实地推进。通过认真学习，领会精神实质，把会议精神贯穿到地籍管理的各项工作中去。
（二）要传达宣传好
各省、区、市参加会议的同志回去后，要及时向厅、局党组传达会议文件，向当地党、政领导汇报会议精神，使各级领导尽快了解情况，掌握精神，明确要求，抓紧落实。要召开相应的会议，将这次会议精神尽快传达到基层。要把这次会议的材料作为今后地籍管理人员培训的重要内容。同时，要充分利用和发挥新闻、宣传、出版部门的作用，围绕实施“四个构建”，不断提高地籍管理保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的能力和水平，大力宣传地籍管理在宏观调控、促进和谐社会建设方面的重要地位和作用，进一步扩大本次会议的影响，今年年底将传达贯彻情况报司里，我们汇总后报部党组，保证会议精神的全面落实。各省、区、市国土资源管理部门要及时将这次会议的传达贯彻情况报部地籍司。
（三）要结合实际贯彻好
学习贯彻孙部长重要指示和贠副部长重要讲话，要把全面分析当前经济社会发展大局以及国土资源管理的总体形势，同深刻认识地籍管理工作的光荣职责和艰巨任务结合起来。同时，在领会精神实质的基础上，紧密结合本地实际，针对工作中存在的突出问题，深入思考解决问题的办法，抓住关键，抓好重点，建立健全目标考核制度和领导责任制，在抓好落实上下功夫。
各地都要认真总结过去特别是“十五”期间的地籍工作，科学规划五年，认真部署明年，抓好当前。要切实加强组织领导，以这次会议精神为指导，编制或修订本地区地籍管理的“十一五”规划纲要，明确今后本地区重点目标、重点工作、重要措施。制定切实可行的实施方案和措施，选好负责人，全面推进地籍管理工作，把会议精神落到实处。
同志们，全国地籍管理工作会议顺利完成了各项议程，就要圆满结束了。为开好这次会，广西自治区、南宁市党委政府高度重视、全力支持，区国土资源厅认真负责、不辞辛苦，抓实抓好会议的各项准备、保障工作，付出了辛勤的劳动，使会议开的成功、开的有成效。让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！
最后，祝各位代表身体健康、返程顺利！
