第二次全国土地调查基本农田上图等关键业务培训班7月20日在冰城哈尔滨市拉开帷幕。培训班主要任务是，针对当前基本农田上图难度大、进展慢等突出问题，通过现场培训方式，进一步统一认识，明确程序和要求，推动各地扎实、规范做好基本农田上图工作，确保全面完成二次调查任务。国土资源部副部长王世元强调，要切实提高对基本农田调查上图重要性的认识，把这项工作作为事关全局的工作来抓，依法规范做好基本农田调查上图工作，确保按时全面完成第二次全国土地调查任务。

黑龙江省副省长于莎燕出席会议并讲话。黑龙江省国土资源厅厅长孙纲在会上介绍了黑龙江省开展基本农田上图工作的做法和体会。

王世元指出，第二次全国土地调查工作电视电话会以来，各地迅速行动，认真贯彻落实会议精神，采取有力措施，切实推进二次调查工作，各项工作进展顺利，但也存在一些问题应引起高度关注，基本农田上图就是当前最为突出的一个问题。突出反映在一些地方对基本农田上图认识不到位，做法不规范，进度比较慢，若不及时予以纠正和解决，必将影响二次调查的全面、顺利完成。

王世元强调，必须切实提高对基本农田调查上图重要性的认识。查清基本农田和耕地的状况是二次调查的重要任务，是衡量二次调查成败的重要标志。规范开展基本农田上图工作，如实反映保护现状，关系到对我国二十年基本农田保护工作的客观评价，关系到新一轮土地利用总体规划的科学修编，关系到二次调查各项任务的全面完成。

他希望各地向黑龙江那样，很好地处理基本农田上图与新旧土地利用总体规划、与整个二次调查工作的关系，首先解决思想认识问题，真正认识到基本农田上图的重要性，把这项工作作为事关全局的工作来抓，认真组织，深入宣传，全面动员，依法规范地做好基本农田调查上图工作。

王世元要求，要切实加强对基本农田上图工作的组织领导。这项工作涉及多个部门，资料来源复杂，程序性强，政策性强，各地要严格按照部有关文件的规定，明确分工，分清职责。主要领导亲自抓，规划、耕保、地籍部门共同参与，明确职责，协同配合，建立联动机制，保障基本农田上图工作顺利进行。

王世元强调，切实规范做好基本农田上图工作，重点要抓好资料收集整理、基本农田保护现状上图、分析检查报告编写、基本农田补划工作以及成果验收等五个环节。他要求，各地要通过这次现场培训，切实加快推进上图工作进度。各地要调整完善工作方案，采取超常规的组织模式，拿出有力的措施，加快推进工作。已经开展基本农田上图工作但与部要求的标准和程序不一致的地区，要按照这次现场培训的要求，对自己的工作进行改进和完善。没有开展上图工作的地区，要充分借鉴黑龙江省的做法，采取强有力措施，抓紧部署开展工作。各省级调查办要全面掌握市、县基本农田上图工作进度，制定工作计划，倒排时间，所有县级调查单位要在今年10月底前完成基本农田上图工作。王世元重申，未按要求完成基本农田上图的地区，二次调查成果不予验收，所在地土地利用总体规划修编不予批准。下一阶段，全国土地调查办将对基本农田上图工作重点进行抽查和督办。

当天，培训班在绥化市组织了基本农田上图的现场观摩、培训。

国土资源部机关相关业务司局负责人，以及来自全国部分省（区、市）的分管二次调查工作的国土资源部门负责同志、各省（区、市）地籍处处长、全国土地勘测规划院系统负责同志及计划单列市土地调查办负责同志，以及有关技术人员参加会议。（记者　张 晏　王 建）