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农村集体土地确权登记发证工作简报(第52期)

发布时间: 2013-11-27   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

 

 

 

全国加快推进农村集体土地

 

确权登记发证工作

 

 

 

52

 

全国加快推进农村集体土地确权

登记发证工作领导小组办公室编            2013 8 

 

山东省日照市狠抓“四个落实”顺利完成农村集体土地所有权确权登记发证工作

 

日照市按照部、省统一部署,结合日照实际,狠抓“四个落实”,全面完成了农村集体土地所有权确权登记发证和宗地统一编码工作。

一是落实任务、责任。日照市政府成立了由分管市长任组长,相关部门和各区县政府(管委)负责同志为成员的领导小组。各区县政府(管委)也都相应成立了组织机构,做到了机构、人员、经费、责任“四落实”。下发了《关于切实做好农村集体土地确权登记发证工作的紧急通知》,出台了《农村集体土地确权登记发证工作作业单位及人员管理制度》,建立了矛盾纠纷调处联席会议制度、周通报制度、调查和确权登记逐级检查制度、重大问题上报制度、资金使用管理制度和责任追究制度等。日照市委将农村确权工作列为农业农村重点工作和全市农村产权制度改革重要内容,日照市政府将农村集体土地确权登记发证工作任务完成情况列入各区、县(管委)年度目标绩效考核,签订了《工作目标责任书》。日照市国土资源局也将各县局、分局工作完成情况纳入国土资源系统年度考核,落实任务目标,严格责任追究,保证了工作的顺利开展。

二是落实程序、标准。制定了《日照市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》,建立了监理单位质量负责制,确定了日照市农村集体土地确权登记发证技术路线,编制了《技术设计书》和《日照市宗地统一代码编制工作技术方案》,确保质量可控。工作中,以第二次土地调查数据库的权属界线作为基础界线,现场实测界址点41.65万个,并埋设界标和灰桩。将实测界线与高分辨率的影像套合,形成图面信息丰富、注记清晰、权属明确的权属界线和详实的边界协议书等文本资料,保证了点点确权,线线无疑。在使用权外业测量工作中,把无人飞机航拍的影像与二调形成的影像资料进行套合,再将实测点进行叠加,确保数据精确度。同时,对集体土地确权登记发证工作的政策、程序、结果实行全面公开,充分尊重土地权利人的知情权、参与权,在完成地籍调查审核的基础上,及时在镇、村政务公开栏对土地登记信息进行公示,主动接受群众监督,保证土地登记的公信力。同时,对土地登记材料进行多层审查,明确每个步骤、每个环节的责任要求,落实最严格的责任追究制度。并以信息化建设为支撑,充分利用现有技术手段,将农村地籍数据库与原有城镇数据库整合,开发应用了图属一体,融土地登记、抵押、查封功能为一体的地籍管理信息系统,实现了土地登记业务流程的全自动和地籍信息的动态更新。系统配置二代身份证阅读器、扫描枪等设施,将网络延伸到各国土所,实现了土地登记业务分局、国土所直接受理,缩短了审批时间,提高了工作效率。

三是落实宣传、培训。在充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体做好宣传的同时,深入乡镇、社区、村居,采取贴通告、写标语、挂条幅,与干部群众座谈,在集镇等人员密集区发放宣传手册和明白纸等方式,将农村土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策送到了乡村角落、田间地头。日照市共发放宣传手册1.2万本、明白纸10.6万份,印发通告1万余份。先后组织在平面媒体、新闻广电等媒体宣传10余次,覆盖受众人群300多万人次。日照市国土资源局抽调地籍业务骨干120余名,组成专业技术小组,邀请专家授课,先后举办培训班17期,培训人员1900余人次,对农村集体土地确权登记发证工作流程和政策法规进行了系统性的专题学习,提高了登记发证工作人员的政策水平和技术能力,确保了确权登记发证工程质量。

四是落实调度、检查。建立了“三个一”调度机制,即每周编发一期《工作简报》,每月召开一次地籍科长研讨会,每季度组织一次问题分析碰头会,通过工作通报、业务交流和解决问题三个层面及时调度发现工作问题,交流工作经验,通报工作进度,商讨解决困难和问题,极大提高了工作效率。同时,建立了“三位一体”的质量监督机制。落实工程监理责任,实行监理全程跟踪、工作小组定期抽查、督导组不定期检查等方式,加强工程质量的全程监控,工程成果质量监督。日照市累计组织常规检查800余次,技术专检225次,保证了工程质量。

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